设为首页
收藏本站2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。规划纲要全文共十九篇六十五章，其中多达30章内容与生物医药卫生健康医疗科技行业相关，现梳理摘录如下：
第三章 主要目标
第二节 民生福祉达到新水平 多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期人均寿命提高1岁。
第四章 强化国家战略科技力量
第一节 整合优化科技资源配置
聚焦量子信息，光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。
第二节 加强原创性引领性科技攻关
瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备等领域关键核心技术。
第三节 持之以恒加强基础研究
基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。
第四节 建设重大科技创新平台
第五章 提升企业技术创新能力
第一节 激励企业加大研发投入
健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，确保中央国有工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。
第二节 支持产业共性基础技术研发
支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，承担国家重大科技项目。
第二节 完善企业创新服务体系
推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。
第六章 激发人才创新活力
第二节 激励人才更好发挥作用
完善人才评价和激励机制。选好用好领军人才和拔尖人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员松绑。
第七章 完善科技创新体制机制
第一节 深化科技管理体制改革
推行技术总师负责制，项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。
第二节 健全知识产权保护运用体制
实施知识产权强国战略，实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权相关法律法规，加快新领域新业态知识产权立法。
第三节 积极促进科技开放合作
务实推进全球疫情防控和公共卫生等领域国际科技合作，聚焦气候变化、人类健康等问题加强同各国科研人员联合研发。
第八章 深入实施制造强国战略
第一节 加强产业基础能力建设
完善国家质量基础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台
第三节 推动制造业优化升级
培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。
第四节 实施制造业降本减负行动
巩固拓展减税降费成果，全面清理规范涉企收费。建立制造业重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度，支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。
第九章 发展壮大战略性新兴产业
第一节 构筑产业体系新支柱
加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。
第二节 前瞻谋划未来产业
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。
第十章 促进服务业繁荣发展
第二节 加快生活性服务业品质化发展
加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。
第十二章 畅通国内大循环
第一节 提升供给体系适配性
持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给。
第十四章 加快培育完整内需体系
第一节 全面促进消费
促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。强化消费者权益保护，完善质量标准和后评价体系。
第十五章 打造数字经济新优势
第一节 加强关键数字技术创新应用
加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新。
第二节 加快推动数字产业化
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。
第十六章 加快数字社会建设步伐
第一节 提供智慧便捷的公共服务
聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化，积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等。
第十七章 提高数字政府建设水平
第三节 提高数字化政务服务效能
强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。
第二十四章 实施乡村建设行动
第二节 提升乡村基础设施和公共服务水平
推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，推进县域内教师医生交流轮岗。
第二十八章 完善城镇化空间布局
第二节 建设现代化都市圈
鼓励都市圈社保和落户积分互认、教育和医疗资源共享。
第三节 优化提升超大特大城市中心城区功能
有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源。
第四节 完善大中城市宜居宜业功能
优化市政公用设施布局和功能，支持三级医院和高等院校在大中城市布局。
第三十一章 深入实施区域重大战略
第四节 提升长三角一体化发展水平
加快公共服务便利共享，优化优质教育和医疗卫生资源布局。
第三十二章 深入实施区域协调发展战略
第一节 推进西部大开发形成新格局
加大西部地区基础设施投入，支持发展特色优势产业，集中力量巩固脱贫攻坚成果，补齐教育、医疗卫生等民生领域短板。
第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间
第一节 建设现代海洋产业体系
围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利用。
第三十八章 持续改善环境质量
第二节 全面提升环境基础设施水平
构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，加快建设地级及以上城市医疗废弃物集中处理设施，健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。
第四十一章 推动共建“一带一路”高质量发展
第四节 架设文明互学互鉴桥梁
积极与共建“一带一路”国家开展医疗卫生和传染病防控合作，建设健康丝绸之路。
第四十二章 积极参与全球治理体系改革和建设
第三节 积极营造良好外部环境
积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。向发展中国家特别是最不发达国家提供力所能及的帮助，加强医疗卫生、科技教育、绿色发展、减贫、人力资源开发、紧急人道主义等领域对外合作和援助。
第四十三章 建设高质量教育体系
第三节 提高高等教育质量
加快培养理工农医类专业紧缺人才
第四十四章 全面推进健康中国建设
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。
第一节 构建强大公共卫生体系
建立稳定的公共卫生事业投入机制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。筑牢口岸防疫防线，加强公共卫生学院和人才队伍建设。
第二节 深化医药卫生体制改革
坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。推进国家组织药品和耗材集中带量采购使用改革，发展高端医疗设备。完善创新药物、疫苗、医疗器械等快速审评审批机制，加快临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市新药和医疗器械尽快在境内上市。提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科等短缺医师规模，每千人口拥有注册护士数提高到3.8人。实施医师区域注册，推动医师多机构执业。稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量。支持社会办医，鼓励有经验的执业医师开办诊所。
第三节 健全全民医保制度
健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。扎实推进医保标准化、信息化建设，提升经办服务水平。稳步建立长期护理保险制度。积极发展商业医疗保险。
第四节 推动中医药传承创新
发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。建设中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发展。强化中药质量监管，促进中药质量提升。强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展，推动中医药走向世界。
第六节 深入开展爱国卫生运动
丰富爱国卫生工作内涵，促进全民养成文明健康生活方式。加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，强化病媒生物防制。深入推进卫生城镇创建。
第四十五章 实施积极应对人口老龄化国家战略
制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。
第一节 推动实现适度生育水平
完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。。
第三节 完善养老服务体系
构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强老年健康服务，深入推进医养康养结合。
第四十六章 健全国家公共服务制度体系
第一节 提高基本公共服务均等化水平
围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服务标准体系，推动标准水平城乡区域间衔接平衡。
第四十九章 健全多层次社会保障体系
第二节 优化社会救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制。
第三节 健全退役军人工作体系和保障制度
完善退役军人事务组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，提升退役军人服务保障水平。完善离退休军人和伤病残退役军人移交安置、收治休养制度，加强退役军人服务中心（站）建设，提升优抚医院、光荣院、军供站等建设服务水平。
第五十章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益
第一节 促进男女平等和妇女全面发展
保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌综合防治体系和救助政策。
第二节 提升未成年人关爱服务水平
预防和控制儿童疾病，减少儿童死亡和严重出生缺陷发生。
第四节 提升残疾人保障和发展能力
健全残疾人帮扶制度，帮助残疾人普遍参加基本医疗和基本养老保险，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。
第五十一章 构建基层社会治理新格局
第二节 健全社区管理和服务机制
推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。
第五十四章 全面提高公共安全保障能力
坚持人民至上、生命至上，健全公共安全体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度，保障人民生命安全。
第二节 严格食品药品安全监管
加强和改进食品药品安全监管制度，完善食品药品安全法律法规和标准体系。严防严控药品安全风险，构建药品和疫苗全生命周期管理机制，完善药品电子追溯体系，实现重点类别药品全过程来源可溯、去向可追。稳步推进医疗器械唯一标识制度。加强食品药品安全风险监测、抽检和监管执法，强化快速通报和快速反应。
第三节 加强生物安全风险防控
建立健全生物安全风险防控和治理体系，全面提高国家生物安全治理能力。完善国家生物安全风险监测预警体系和防控应急预案制度，健全重大生物安全事件信息统一发布机制。加强动植物疫情和外来入侵物种口岸防控。统筹布局生物安全基础设施，构建国家生物数据中心体系，加强高级别生物安全实验室体系建设和运行管理。强化生物安全资源监管，制定完善人类遗传资源和生物资源目录，建立健全生物技术研究开发风险评估机制。推进生物安全法实施。加强生物安全领域国际合作，积极参与生物安全国际规则制定。
第五十七章 促进国防实力和经济实力同步提升
深化军民科技协同创新，加强海洋、空天、网络空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等领域军民统筹发展，推动军地科研设施资源共享，推进军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。
